安全評價單位名稱:

江西九二鹽業(yè)有限責任公司

項目名稱:

10萬噸/年離子膜燒堿裝置

簡 介:

江西九二鹽業(yè)有限責任公司是我國最南端的井礦鹽生產企業(yè)，公司的前身為江西九二鹽礦，擁有豐富的鹽資源。該公司于2005年01月20日注冊設立，注冊資金貳億伍仟萬元整，法人代表吳榮都，注冊地址位于江西省會昌縣筠門嶺白埠村，社會信用統(tǒng)一代碼9136073376978246X7，企業(yè)現(xiàn)有廠址位于江西省贛州市會昌縣九二工業(yè)基地。企業(yè)于2020年5月6日在會昌縣市場監(jiān)督管理局進行了營業(yè)執(zhí)照變更，變更后經營范圍為工業(yè)鹽、食鹽生產、食鹽批發(fā)、飼料添加劑（氯化鈉）生產，巖鹽地下開采，鹵水供應，自來水生產、銷售，水力發(fā)電；液氯（44.3kt/a）、燒堿（312.5kt/a，32%）、鹽酸（140kt/a，31%）、次氯酸鈉（4720t/a，10%）、廢硫酸（2.5kt/a，75%）、氯化氫（32kt/a）、氯氣（88.6kt/a）、氫氣（2500t/a）生產、銷售（憑安全生產許可證經營，有效期至2020年10月23日）；預包裝食品生產、銷售、倉儲（不含危險化學品）；物流服務（不含危險化學品），熱力生產和供應，發(fā)電、輸電、供電業(yè)務。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

江西九二鹽業(yè)有限責任公司氯堿廠現(xiàn)役生產裝置為30萬噸/年離子膜燒堿工程的一期工程裝置，即10萬噸/年離子膜燒堿生產裝置、倉儲設施及配套的公用與輔助工程。該裝置位于江西九二鹽業(yè)有限責任公司氯堿廠廠界內，一期建設規(guī)模為10萬噸/年燒堿，其中包括離子膜燒堿（32%）10萬t/a（折百）、液氯（99.6%）4.43萬t/a、高純鹽酸（31%）14萬t/a、次氯酸鈉4720t/a。

江西九二鹽業(yè)有限責任公司現(xiàn)役裝置于2017年10月通過安全竣工驗收，并于2017年10月24日首次取得安全生產許可證，證書編號：（贛）WH安許證字[2017]0957號，許可范圍為液氯（44.3kt/a）、燒堿（312.5kt/a，32%）、鹽酸（140kt/a，31%）、次氯酸鈉（4720t/a，10%）、廢硫酸（2.5kt/a，75%）、氯化氫（32kt/a），氯氣（88.6kt/a）、氫氣（2500t/a）***，證書有效期為2017年10月24日至2020年10月23日。

江西九二鹽業(yè)有限責任公司廠址位于江西省贛州市會昌縣九二工業(yè)基地內，建設有鹽庫、預處理器、膜法除硝廠房、一次鹽水儲罐區(qū)、二次鹽水儲罐區(qū)、電解/變壓整流廠房、淡鹽水脫氯區(qū)、控制樓、酸堿儲罐區(qū)、裝車平臺、氯氣處理區(qū)、氯氣泵房、氫氣處理區(qū)、氫氣泵房、高純鹽酸廠房、氯氣液化廠房、液氯包裝廠房、修瓶間、空壓制氮間、冷凍站、地泵房及業(yè)務室、低壓配電室、110kv開關站、循環(huán)及消防水池、污水及事故應急池等建構筑物。

江西九二鹽業(yè)有限責任公司氯堿廠現(xiàn)有職工人數為123人，其中管理及技術人員約16 人，生產及輔助人員107人。其中主要負責人2人，為吳榮都（董事長）、謝勇（廠長），專職安全管理人員4人。公司成立了安全生產委員會，安全生產委員會下設辦公室于安全環(huán)保管理部。

該氯堿廠采用離子膜電解工藝，在生產過程中使用鹵水、礦鹽、純堿、亞硫酸鈉、濃硫酸、三氯化鐵等原輔材料；中間產物有氫氣、氯氣、氯化氫等；產品有燒堿（32％）、液氯（99.6％）、高純鹽酸（31％）、次氯酸鈉等。其中三氯化鐵、硫酸、氫氧化鈉、鹽酸、氯化氫、次氯酸鈉溶液、氯氣、氫氣為危險化學品；硫酸、鹽酸為第三類易制毒化學品；氯氣、氫氣為重點監(jiān)管的危險化學品；氯氣為劇毒化學品。生產過程涉及電解工藝（氯堿）為重點監(jiān)管的危險化工工藝。

依據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號），《危險化學品安全管理條例》（國務院第591號令），《安全生產條件許可條例》（國務院令第397號）及《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第41號）的規(guī)定，安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月內向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。

安全評價項目組長:

檀廷斌

技術負責人:

馬程

過程控制負責人:

王海波

評價報告編制人:

檀廷斌

報告審核人:

周紅波

參與評價工作的安全評價師:

黃香港、占偉、蘇睿劼、檀廷斌

注冊安全工程師:

黃香港、占偉、周紅波

技術專家:

/

到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單:

檀廷斌

時間和主要任務:

時間：2020.5.5~2020.9.9；

主要任務：安全驗收評價報告

評價報告:

項目基本情況：

項目名稱：10萬噸/年離子膜燒堿裝置

建設單位：江西九二鹽業(yè)有限責任公司

建設地點：會昌縣九二鹽業(yè)基地

建設性質：在役裝置

企業(yè)性質：國有

企業(yè)法人代表：吳榮都。

因企業(yè)存在商業(yè)技術保密，評價過程略

評價結論及建議：

　1. 危險、有害因素辨識

該公司涉及的危險、有害因素有：中毒和窒息、火災和爆炸、灼燙、觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、淹溺、坍塌、車輛傷害、毒物、低溫、高溫、噪聲與振動。其中，中毒和窒息、火災和爆炸為主要危險因素，毒物為主要有害因素，其余危險、有害因素為一般危險、有害因素。

依據《常用危險化學品的分類及標志》、《危險化學品名錄》和《危險貨物品名表》，該項目屬于危險化學品的原輔料氫氧化鈉、鹽酸、98%硫酸、三氯化鐵、氮氣（壓縮的）、二氯一氟甲烷等，中間產品氯化氫、氯氣、75%硫酸，產品有液氯、氫氣、氫氧化鈉、鹽酸、98%硫酸、次氯酸鈉。另外，三氯化氮未列入《危險化學品目錄》（2015版），但其危險性較大，對熱、震動、撞擊和摩擦相當敏感，極易分解發(fā)生爆炸。

根據《易制爆危險化學品名錄》（2011年版），該項目生產的產品和使用的原材料均不涉及易制爆危險化學品。

根據《易制毒化學品管理條例》（中華人民共和國國務院令第445號）可知，該項目使用的原輔材料及產品中硫酸、鹽酸屬于第三類易制毒化學品。

根據《危險化學品目錄》十部門2015年第5號，該項目生產的產品氯氣（液氯）屬于劇毒化學品。

根據《監(jiān)控化學品管理條例》（國務院令第190號）的規(guī)定，該項目不涉及監(jiān)控化學品。

根據《特別管控危險化學品目錄（第一版）》應急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部公告2020年第1號，該項目生產的產品氯氣（液氯）屬于特別管控危險化學品。

根據《產業(yè)結構調整指導目錄》（2016年修正）（發(fā)展和改革委員會令第21號），該公司離子膜燒堿工程總規(guī)模為30萬噸/年，產品和工藝不屬于國家明令淘汰的產品和工藝，采用的零極距離子電解槽屬于鼓勵類第十一項。

依據《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》安監(jiān)總管三〔2011〕95號和《首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄》辨識，該項目的氯氣、氫氣屬首批重點監(jiān)管的危險化學品。

依據《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知（安監(jiān)總管三〔2009〕116號）《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調整首重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》 安監(jiān)總管三[2013]3號）和國家安全監(jiān)管總局組織編制的《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》、《第二批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》，通過對該項目可研及企業(yè)相關資料分析，該項目中電解工藝屬于重點監(jiān)管的危險化工工藝。

根據《危險化學品重大危險源辨識》的定義和附件B.3節(jié)重大危險源辨識過程得出以下結論：該企業(yè)涉及危險化學品氯氣液化廠房單元及液氯包裝廠房單元構成一級重大危險源，對重大危險源進行了安全評估，建立了重大危險源管理檔案并進行了登記。重大危險源至會昌縣應急局備案，備案編號：BA贛360733[2019]009，有效期：2019年12月25日-2022年12月24日。

2.安全生產條件

1）該公司位于規(guī)劃的化工園區(qū)，已取得政府相關部門出具的工程規(guī)劃許可證及建設項目用地使用許可證。

該企業(yè)廠址邊界距離206國道小于1000m，會昌縣政府已制定了國道改線工作實施方案，自上次取證以來，會昌縣積極推動此國道西移工作， 2020年1月，根據會昌縣人民政府關于“第2周G206國道周田至筠門嶺段公路改造工程”工作計劃顯示：前期工可報告已經通過了省發(fā)改委的評審，且完成修編，待報批。初步設計工作基本完成。目前正在辦理用地預審，同時開展了施工圖設計工作。

2）該公司生產裝置與居民區(qū)和周邊企業(yè)最近裝置防火間距滿足《建筑設計防火規(guī)范》（2018年版）（GB50016-2014）、《石油化工企業(yè)設計防火標準》GB50160-2008（2018年版）的要求；該公司與周邊敏感場所距離滿足安全防護距離要求。

3）根據報告5.7節(jié)個人、社會風險及外部安全防護距離計算，該項目屬于在役裝置，定量計算結果：

（1）高敏感防護目標、重要防護目標、一般防護目標中的一類防護目標（<3´10^-6）的外部安全防護距離為860m。

（2）一般防護目標中的二類防護目標（<1´10^-5）的外部安全防護距離為460m。

（3）一般防護目標中的三類防護目標（<3´10^-5）的外部安全防護距離為160m。

在以上范圍內無相應此類敏感及防護目標。

該企業(yè)的社會風險在盡可能降低區(qū)，必須在可能的情況下采取相應措施，盡量減少風險，降低社會風險。

根據表7.3-1，該項目的液氯計量槽發(fā)生整體破裂產生的影響最大，造成的死亡半徑為750m，重傷半徑為1318m，輕傷半徑為2212m，會對周邊居民及企業(yè)造成影響。

該項目存在的氫氣，在管道內壓力較小，不涉及易燃易爆液體，該項目主要的事故后果為中毒，液氯鋼瓶產生的物理爆炸會出現(xiàn)多米諾效應，產生的多米諾半徑為5m。

4）該公司總平面布置，出入口及廠內道路符合規(guī)范規(guī)定，滿足防火距離要求。建（構）筑物耐火等級不低于二級，充分利用自然采光、通風，設置相應的疏散通道，腐蝕環(huán)境采取了相應的防腐措施，符合相關規(guī)范、標準的要求。

5）該地區(qū)所在地抗震設防烈度為7度，該公司采取了抗震設施。

6）無國家明令淘汰的工藝和設備，設備、設施與工藝條件、內部介質相適應，安全設備、設施齊全，安全附件及檢測儀器、儀表定期進行了校驗，按規(guī)定設置了防雷、防靜電接地并定期進行檢測，火災、爆炸危險環(huán)境電機按要求采用防爆或隔爆型等。工藝管理及設備設施符合規(guī)范的要求。

7）作業(yè)場所按規(guī)定設置了相應的水消防系統(tǒng)，配備了相應的滅火器材；配備了防毒面具及防護用品，作業(yè)場所符合相關規(guī)范的要求。

8）該公司依法建立了安全管理機構，結合自身情況制定了一整套切合實際的安全管理制度和操作規(guī)程，制定了職工（特別是特種作業(yè)人員）教育培訓制度，實行作業(yè)人員持證上崗制度，將管理工作納入法制化的軌道。同時，公司加強日常安全管理工作，落實各項管理制度，不斷提高公司的安全管理水平。

9）該項目按《應急管理部關于印發(fā)危險化學品生產儲存企業(yè)安全風險評估診斷分級指南（試行）的通知》（應急〔2018〕19號）評定，風險分級最高得分81.4分，為黃色區(qū)域（或一般風險區(qū)域）（III級），屬一般風險區(qū)域，需要控制并整改。

10）該項目不涉及重大安全隱患。

在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患項，我們提出了相應整改建議和措施，江西九二鹽業(yè)有限責任公司針對隱患進行了相應的整改。

3.評價結論

江西九二鹽業(yè)有限責任公司針對存在隱患進行了相應的整改，已整改完畢，江西九二鹽業(yè)有限責任公司安全設施和安全管理狀況符合相關安全法律法規(guī)要求，具備安全生產條件。

4.建議

（1）企業(yè)進一步加強安全管理和安全投入，落實本報告提出的建議和對策措施，提高安全生產管理人員和職工的技術、技能水平和安全意識，完善安全檢測、控制設施，進一步提高本質安全度，達到安全生產的目的。對本報告提出的隱患整改建議認真研究落實，對尚未進行整改到位的隱患應切實采取可行的防范措施，并定人、定整改措施、定整改時間，保證整改資金到位，及時消防或控制隱患，達到安全生產的目的。

（2）強化安全措施；加強公司、分廠（車間）、班組的安全檢查，消除現(xiàn)場的各類不安全隱患；認真巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告；要制訂公司、分廠（車間）、班組的安全檢查表，開展有周期的檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患下達隱患整改通知，督促改進現(xiàn)場安全狀況。

（3）系統(tǒng)中可能存在的諸多危險、有害因素是導致發(fā)生事故的直接原因，提高設備本質安全狀況是有效預防事故的根本途徑。要加強日常的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理不安全隱患；為保證檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患能及時得到整改或有效控制，應建立科學的隱患傳遞網絡，疏通隱患整改通道。同時，應根據隱患整改難易程度，按輕重緩急，分級進行處理。

（4）壓力表、安全閥以及有害氣體檢測報警儀器屬于強檢儀表，必須保證其按期進行檢測，保證其靈敏可靠，建立完整的檔案記錄和檢驗記錄。

（5）經常檢查危險場所有毒、可燃氣體報警裝置的可靠性，隨時檢測空氣中檢測對象的濃度。接觸有害物的生產崗位應保證事故柜以及各種應急防護器材的完好性，事故狀態(tài)下能保障操作工的安全。

（6）依據《中華人民共和國消防法》，對于生產現(xiàn)場配備的消防設施和消防器材應加強檢查和保養(yǎng)，隨時更換失效的消防器材。對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。

（7）生產過程中SIS系統(tǒng)、安全附件和聯(lián)鎖不得隨意拆棄和解除，聲、光報警等信號不能隨意切斷。在現(xiàn)場檢查時，不準踩踏管道、閥門、電線、電纜架及各種儀表管線等設施，在危險部位檢查，必須有人監(jiān)護。

（8）不斷加強對各級安全生產管理和監(jiān)督人員的安全生產法律、法規(guī)和業(yè)務素質的培訓，提高安全生產專職管理和監(jiān)督人員的學歷和技術職稱。

（9）堅持作好安全生產檢查工作，在保證安全生產檢查次數的基礎上，使安全生產檢查方式更加切實有效，進行綜合性和系統(tǒng)性的安全生產檢查后，應進行安全評估，對評估出的問題及時制定改進措施。

（10）不斷完善安全生產規(guī)章制度，根據國家安全生產法律、法規(guī)和標準的不斷發(fā)布和完善，及時增補和完善安全生產規(guī)章制度，逐步完善安全生產管理規(guī)章制度體系，以更好的規(guī)范生產經營活動。

提交時間:

 2020.9.17