安全評價項目名稱:

 鄱陽縣綠色東方再生能源有限公司

項目名稱:

鄱陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目

簡 介:

鄱陽縣綠色東方再生能源有限公司于2010年01月29日在鄱陽縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局注冊成立，2018年9月2日進(jìn)行了變更，變更后公司類型為有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），法人代表：張騰飛，統(tǒng)一信用代碼：91361128550852937D，住所：江西省上饒市鄱陽縣游城鄉(xiāng)北塘村。主要經(jīng)營業(yè)務(wù)：生活垃圾焚燒發(fā)電；生物質(zhì)發(fā)電；餐廚垃圾及污泥處置； 一般固體廢物處理；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程（垃圾清掃、運(yùn)輸），工業(yè)污水處理及再利用；大氣污染治理；爐渣及加工后產(chǎn)品銷售；飛灰固化處置；固體廢物治理項目的總承包、技術(shù)咨詢、設(shè)計運(yùn)營管理* （依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部廣]批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。經(jīng)營期限：2010年01月29日至2050年01月28日。

鄱陽縣綠色東方再生能源有限公司是盈峰環(huán)境科技集團(tuán)股份有限公司為鄱陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目而投資成立的子公司，盈峰環(huán)境科技集團(tuán)股份有限公司主營業(yè)務(wù)為城市生活垃圾焚燒發(fā)電，固廢、醫(yī)廢處置工程項目的投資、總包、建設(shè)、運(yùn)營管理；大型成套新型環(huán)保設(shè)備、新型輸送設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝服務(wù)及工程總包。公司和產(chǎn)品先后榮獲首批國家級“高新技術(shù)企業(yè)”、“中國馳名商標(biāo)”、“全國環(huán)境工程骨干企業(yè)”、“全國重點(diǎn)環(huán)保產(chǎn)品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”、中國重型機(jī)械協(xié)會帶式輸送機(jī)分會行業(yè)前“十強(qiáng)”企業(yè)，廣東省“民營企業(yè)100強(qiáng)”及“佛山市10強(qiáng)”企業(yè)。盈峰環(huán)境現(xiàn)已成為國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電和火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、石油化工廠、港口碼頭、交通運(yùn)輸路橋工程、市政環(huán)保工程等行業(yè)前十強(qiáng)的設(shè)備供應(yīng)商之一。

鄱陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目是鄱陽縣政府通過BOT運(yùn)行方式對鄱陽縣的生產(chǎn)垃圾進(jìn)行處理的環(huán)保工程項目，并由鄱陽縣政府與綠色東方投資控股有限公司簽署《鄱陽縣生活垃圾發(fā)電項目特許經(jīng)營協(xié)議》。本項目由盈峰環(huán)境科技集團(tuán)股份有限公司為投資主體，鄱陽縣綠色東方再生能源有限公司負(fù)責(zé)項目建設(shè)資金籌集及項目設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營管理等工作。

本項目選址位于鄱陽縣游城鄉(xiāng)北塘村，規(guī)劃建設(shè)總用地面積為100036m2，總計劃建設(shè)規(guī)模定為1000t/d，分兩期建設(shè)，一期建設(shè)規(guī)模為600 t/d，二期建設(shè)規(guī)模為400 t/d。本評價項目為一期項目，擬新建1×400t/d 的機(jī)械爐排爐，1×12MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，1×52t/h余熱鍋爐以及垃圾儲坑等主體工程，配套建設(shè)化學(xué)水制備站、各類貯倉、煙氣治理、垃圾滲濾液處理系統(tǒng)等公用工程、環(huán)保工程。本項目總投資41665.66萬元，資金來源于企業(yè)自籌及公司融資。項目擬定員65人，其中管理人員10人，生產(chǎn)及輔助人員55人。

本項目使用的原輔料中涉及危險化學(xué)品為氨水（20%）、0#柴油、氫氧化鈉、鹽酸、乙炔、氧氣，其中0#柴油主要用于鍋爐點(diǎn)火及助燃，設(shè)置1臺30m3的儲罐用于儲存0#柴油；氨水主要用于煙氣脫硝，設(shè)置1臺30m3儲罐的用于儲存氨水；乙炔、氧氣主要是檢維修用，采用鋼瓶裝，存放在機(jī)修間。

安全評價項目組長:

王海波

技術(shù)負(fù)責(zé)人:

夏長喜

過程控制負(fù)責(zé)人:

黃香港

評價報告編制人:

王海波

報告審核人:

檀廷斌

參與評價工作的安全評價師:

王冠、謝寒梅、蘇睿劼

注冊安全工程師:

王冠、謝寒梅

技術(shù)專家:

 /

到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單:

 王海波、王冠、謝寒梅、蘇睿劼

時間和主要任務(wù):

 時間：2018.12.04；主要任務(wù)：安全預(yù)評價

評價報告:

項目基本概況：

項目名稱：鄱陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目（一期工程）

建設(shè)地址：江西省上饒市鄱陽縣游城鄉(xiāng)北塘村

項目規(guī)模：日焚燒處理城市生活垃圾600噸，年處理21.9萬噸；

項目性質(zhì)：新建項目

項目投資估算總額：41665.66萬元

投資主體：鄱陽縣綠色東方再生能源有限公司

建設(shè)單位：鄱陽縣綠色東方再生能源有限公司

企業(yè)性質(zhì)：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資）

注冊住所：江西省上饒市鄱陽縣游城鄉(xiāng)北塘村

占地面積：100036m2，約合150畝。

法定代表人：張騰飛

總平面布置圖繪制、可研報告編制單位：中國輕工業(yè)廣州工程有限公司

評價結(jié)論及建議：

1、主要危險、有害因素辨識結(jié)果簡述

1）通過危險、有害因素辨識與分析可知，本項目的危險、有害因素有火災(zāi)爆炸、物理爆炸、中毒和窒息、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、高處墜落、物體打擊、淹溺、灼燙及有毒物質(zhì)、噪聲、高溫、粉塵等。項目的主要危險因素是火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息，本項目初步設(shè)計時應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注本評價報告在防火、防爆提出的安全對策措施。

2）危險化學(xué)品辨識結(jié)果

依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令190號）進(jìn)行辨識，本項目中的化學(xué)品未列入監(jiān)控化學(xué)品名錄。

依據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號）及附表規(guī)定進(jìn)行辨識，本項目中的化學(xué)品涉及鹽酸（化學(xué)水處理）屬于易制毒化學(xué)品。

依據(jù)《危險化學(xué)品目錄》(2015版)進(jìn)行辨識，本項目垃圾焚燒產(chǎn)生的煙氣中二噁英屬于劇毒化學(xué)品，經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

依據(jù)《高毒物品目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]142號）進(jìn)行辨識，本項目中的化學(xué)品不涉及高毒物品。

根據(jù)《易制爆危險化學(xué)品名錄》，經(jīng)辨識，本項目中的化學(xué)品不涉及易制爆危險化學(xué)品。

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三[2011]95號）及《關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品名錄的通知》(安監(jiān)總管三[2013]12號)的規(guī)定，項目檢修使用乙炔氣瓶中存在的少量乙炔、沼氣（甲烷）屬于重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品。乙炔數(shù)量較少，不構(gòu)成重大危險，且其儲存于小型氣瓶內(nèi)，乙炔瓶根據(jù)要求采取相應(yīng)的安全措施；沼氣（甲烷）進(jìn)入焚燒爐焚燒，不涉存儲，參照重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品安全措施及應(yīng)急處置原則采取相應(yīng)的安全措施及對策。

3）危險化工工藝辨識結(jié)果

依據(jù)《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三[2009]116號）及《關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三[2013]3號）的要求，本項目生產(chǎn)過程不涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝。

4）重大危險源辨識結(jié)果

根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）進(jìn)行辨識，本項目生產(chǎn)單位及儲存單元均不構(gòu)成重大危險源。

2、主要單元評價結(jié)果

1）根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）2013修正》的規(guī)定，本項目的開發(fā)符合當(dāng)前國家的產(chǎn)業(yè)政策，受到國家的支持。上饒市發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于核準(zhǔn)鄱陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目的批復(fù)》通過了本項目的備案核準(zhǔn)。本項目擬建廠址位于鄱陽縣游城鄉(xiāng)北塘村。本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)卣?guī)劃。

2）廠址選擇符合工業(yè)布局和城市規(guī)劃的要求，廠址具有滿足生產(chǎn)、消防及生活及發(fā)展規(guī)劃所必需的水源和電源，符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB50187-2012)要求。

3）廠房四周設(shè)有次干道，形成環(huán)形通道，并相互連接；廠區(qū)分區(qū)明確、合理；各建（構(gòu)）筑物耐火等級、建筑結(jié)構(gòu)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求；擬建項目的總平面布置基本符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。

4）鄱陽縣綠色東方再生能源有限公司鄱陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目無國家明令淘汰的工藝和設(shè)備，采用的工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施成熟，國內(nèi)有成功運(yùn)行的先例，工程風(fēng)險相對較小。

5）預(yù)先危險性分析判定，汽輪機(jī)超速飛車、燃?xì)庀到y(tǒng)火災(zāi)、電纜火災(zāi)事故、機(jī)組保護(hù)拒動或誤動、壓力容器（如高壓加熱器、低壓加熱器、除氧器等）爆炸、壓力管道（如高溫高壓水汽管道等）爆破等的危險等級為Ⅲ級，其余危險、有害因素造成的生產(chǎn)事故的危險等級均為I級和Ⅱ級，屬于臨界地的或安全的。

6）由危險度分析結(jié)果可以看出柴油罐區(qū)的危險度分值為9，屬于輕度危險。

7）故障類型和影響分析結(jié)果

（1）在變壓器配電裝置可能產(chǎn)生的故障中變壓器、高壓油開關(guān)、隔離開關(guān)和配電屏故障、電纜漏電故障等級屬于III級，可引起的火災(zāi)或爆炸危險，其風(fēng)險程度為危險的，會造成人員傷亡系統(tǒng)損壞。其余的故障等級屬于II級，其風(fēng)險程度為臨界的，有可能造成較輕的傷害和損壞。

（2）在空壓機(jī)可能出現(xiàn)有故障中空壓機(jī)爆炸和儲氣罐爆炸故障屬IV級為破壞性的，位居其次的是安全閥不動作、儲氣罐破裂，其風(fēng)險等級為III級。評價結(jié)果說明空壓機(jī)在運(yùn)行中具有較大風(fēng)險，即可造成人員傷亡，以有可能在一定程度上影響生產(chǎn)，建設(shè)單位在設(shè)計和建設(shè)施工中應(yīng)采取有效措施，保證其運(yùn)行安全

8）重大事故后果計算分析

采用“鍋爐爆炸事故模擬分析”其結(jié)果：鍋爐發(fā)生爆炸時，距爆炸中心9.56m以內(nèi)的人員將內(nèi)臟嚴(yán)重?fù)p傷或死亡，并且在此范圍內(nèi)的圍墻倒塌，應(yīng)采取有效防護(hù)措施。

9）項目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險、有害因素：

（1）本項目擬設(shè)置的余熱鍋爐工作壓力4.0MPa，運(yùn)行中存在超壓爆炸的危險。因此鍋爐爆炸是項目的重要危險因素之一。

（2）汽輪發(fā)電機(jī)組運(yùn)行中可因負(fù)荷突減和其它因素引起超速，如未得到及時控制可造成飛車事故，從而引起重大設(shè)備和人員傷亡事故。因而汽機(jī)超速飛車是項目的又一重要危險因素。

（3）垃圾焚燒爐點(diǎn)火和意外熄火后恢復(fù)點(diǎn)火過程中可因操作錯誤，引起爐膛爆炸，造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞和人員傷亡。所以垃圾焚燒爐爐膛爆炸是項目的第三個重要危險因素。

（4）項目垃圾焚燒和發(fā)電系統(tǒng)的高溫?zé)彷椛?、噪聲危害和生物?xì)菌危害是項目的主要有害因素。

3、項目應(yīng)重視的安全對策措施建議；

（1）焚燒爐應(yīng)制定嚴(yán)格的點(diǎn)火規(guī)程，點(diǎn)火前應(yīng)對爐膛進(jìn)行氣體置換合格，嚴(yán)禁盲目點(diǎn)火。

（2）鍋爐的水位計、安全閥、壓力表和溫度計等安全附件應(yīng)齊全、并維持完好。超壓水壓試驗和安全閥整定應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行。

（3）汽輪機(jī)應(yīng)裝設(shè)監(jiān)測儀表系統(tǒng)（TSI）用于連續(xù)測量汽輪發(fā)電機(jī)組主軸和殼體的機(jī)械狀態(tài)參數(shù)，它可以指示機(jī)組狀況，輸出記錄，越限報警，當(dāng)發(fā)出危險信號時，還能觸發(fā)聯(lián)鎖機(jī)構(gòu)，使機(jī)組自動停機(jī)，并為事故分析提供數(shù)據(jù)。

（4）汽輪發(fā)電機(jī)組應(yīng)設(shè)置緊急停車聯(lián)鎖，當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重超速、超溫、振動時，應(yīng)能自動聯(lián)鎖停車。

（5）垃及吊車應(yīng)有限位安全連鎖裝置，當(dāng)作業(yè)超過工作范圍時發(fā)出聲、光報警信號；垃及吊車應(yīng)設(shè)置電氣安全保護(hù)裝置。

（6） 汽輪發(fā)電機(jī)組的潤滑油系統(tǒng)就應(yīng)密封，無明顯泄漏，油盤、設(shè)備、基礎(chǔ)等處應(yīng)無油污，防止因溫度等因素引起火災(zāi)危險。

（7）高架引橋兩側(cè)應(yīng)設(shè)置安全護(hù)墩或護(hù)欄、明顯的安全標(biāo)志牌和標(biāo)示燈等警示設(shè)施。

4、安全評價結(jié)論

綜上所述，鄱陽縣綠色東方再生能源有限公司鄱陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目（一期工程）在以后的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和建設(shè)施工、安裝調(diào)試及生產(chǎn)運(yùn)行中，如能嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)本工程可行性研究報告提出的安全措施，并合理采納本報告中安全對策、措施及建議，真正做到安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”，工程潛在的危險、有害因素可得到有效控制，風(fēng)險在有效控制和可接受范圍內(nèi)，可以滿足安全生產(chǎn)條件。

5、建議

1）本項目安全預(yù)評價經(jīng)評審后，應(yīng)提交給有資質(zhì)的設(shè)計單位，結(jié)合可研報告，進(jìn)行項目初步設(shè)計，并由設(shè)計單位編制項目安全專篇，交主管政府安監(jiān)部門進(jìn)行設(shè)計審查，設(shè)計審查通過后，始能開工建設(shè)。

2）在項目建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范的要求和審定的設(shè)計文件中提出的勞動安全衛(wèi)生對策措施及本報告建議完善勞動安全衛(wèi)生對策措施，在建設(shè)中嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，確保建設(shè)的安全順利，使安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用的規(guī)定得到落實(shí)。

3）建成后，建筑消防工程應(yīng)由公安消防部門驗收，并由消防部門出具消防驗收合格意見書。

4）本項目投產(chǎn)以后，應(yīng)定期監(jiān)測作業(yè)場所有害物質(zhì)濃度，并定期對接觸有害物質(zhì)人員進(jìn)行體檢。

5）本項目建成及運(yùn)行后，應(yīng)按規(guī)定要求由具有資質(zhì)的檢測、檢驗單位對工程的防雷、防靜電設(shè)施及特種設(shè)備、壓力容器及附件定期進(jìn)行檢測、檢驗，確保安全設(shè)施有效。

6）根據(jù)工藝特點(diǎn)，加強(qiáng)職工上崗培訓(xùn)，制定各項勞動安全衛(wèi)生管理制度及崗位安全操作規(guī)程，提高職工的安全意識，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理、確保安全生產(chǎn)。

7）建立事故應(yīng)急救援組織，編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，以防突發(fā)性事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后按預(yù)定的方案進(jìn)行救援，迅速有效地控制和處理事故。

8）在項目建設(shè)辦理中間交接、單機(jī)試車、聯(lián)動試車、假物料試車并經(jīng)調(diào)試后,應(yīng)編制試產(chǎn)方案連同施工單位的安裝工程小結(jié)、監(jiān)理單位的工程監(jiān)理工作小結(jié)和建設(shè)項目試產(chǎn)申請書，向省安全監(jiān)督部門提出試產(chǎn)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行試產(chǎn)。

9）試產(chǎn)結(jié)束應(yīng)聘請有資質(zhì)評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價, 并隨后向安監(jiān)部門申請辦理正式安全驗收。

10）本項目投產(chǎn)以后危險化學(xué)品的運(yùn)量激增，公司危險化學(xué)品的運(yùn)輸必須聘請有危險化學(xué)品的運(yùn)輸資質(zhì)的單位的專用車輛承運(yùn)，司機(jī)、押運(yùn)員必須經(jīng)培訓(xùn)并持證上崗并遵守危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)范，以確保危險化學(xué)品的運(yùn)輸安全。

11）企業(yè)建成后應(yīng)運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，實(shí)施安全目標(biāo)全面安全管理（即全員參與的安全管理，全方位、全過程的安全管理和全天侯的安全管理）。將安全管理納入良性循環(huán)的軌道，在建設(shè)及運(yùn)行期間，積極開展危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)現(xiàn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。

12）鄱陽縣綠色東方再生能源有限公司將來在本項目的基礎(chǔ)上還將進(jìn)行后期工程的建設(shè)。后期工程應(yīng)與本工程統(tǒng)一考慮，尤其是總平面布置。避免后期工程對前期工程帶來不利影響。

提交時間:

 2019.07.10