項目名稱

江西銅鼓工業(yè)園區(qū)安全風險評估

簡 介

江西銅鼓工業(yè)園區(qū)位于銅鼓縣城的東北方向，距銅鼓縣城約17公里，靠近三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，屬三都鎮(zhèn)管轄范圍。江西銅鼓工業(yè)園區(qū)北起小路里,南至銅修公路，東起舒家坳，西至船窩，規(guī)劃總用地面積為278.46公頃。江西銅鼓工業(yè)園區(qū)依據銅鼓縣資源優(yōu)勢，結合用地周邊環(huán)境，規(guī)劃區(qū)定位為生態(tài)工業(yè)生產基地，主要以引進外商投資、興辦生態(tài)工業(yè)為主，主導產業(yè)為竹木加工業(yè)、制藥業(yè)，少量化工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

2014年4月，江西省人民政府以《關于同意籌建江西南昌桑海經濟開發(fā)區(qū)等10個省級工業(yè)園區(qū)的批復》（贛府字〔2014〕27號）同意籌建江西銅鼓工業(yè)園區(qū)。

2017年12月21日，江西省人民政府辦公廳文件《關于同意設立樂安產業(yè)園等三家省級產業(yè)園的函》（贛府廳字〔2017〕146號）批準江西銅鼓工業(yè)園區(qū)為省級產業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、林產品深加工和綠色食品等主導產業(yè)。

江西銅鼓工業(yè)園區(qū)目前主要入駐醫(yī)藥化工、竹木加工、食品、電氣機械和器材制造等企業(yè)，如金泰化學新材料、南山宇宙銀粉廠、坤隆新材料、佰利達制藥、以新能源科技、國盛竹業(yè)、英聯(lián)普美欣、康隆萊健、乾洋食品、虹大電力、駿智機電、天怡建科等。

銅鼓縣人民政府于2011年5月委托山東省醫(yī)藥工業(yè)設計院江西分院編制了《江西銅鼓化工產業(yè)集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》，該《規(guī)劃》2012年3月20日取得銅鼓縣人民政府的批復（銅府發(fā)[2012]16號）。本報告編制時，新的化工產業(yè)集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃正在編制。

根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號發(fā)布，第591號、645號修訂）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》（安委辦[2012]37號）、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產工作的意見》、《江西省應急管理廳關于切實做好工貿行業(yè)安全生產專項整治三年行動2020年工作的通知》等法律法規(guī)、文件的要求：“已建成投用的園區(qū)應委托具有甲級資質的安全評價機構每5年開展一次園區(qū)整體性安全風險評估，科學評估園區(qū)安全風險，提出消除、降低或控制安全風險的對策措施”。

江西銅鼓工業(yè)園區(qū)管理委員會委托江西贛安安全生產科學技術咨詢服務中心（簡稱“贛安中心”）對園區(qū)進行整體性安全風險評估。

安全評估項目組長:

王海波

技術負責人:

馬程

過程控制負責人:

檀廷斌

評估報告編制人:

王海波、黃伯揚

報告審核人:

謝寒梅

參與評估工作的安全評價師:

王冠、黃香港、倪宏華、羅沙浪

技術專家:

/

到現(xiàn)場開展安全評估工作的人員名單:

王海波、黃伯揚

報告完成時間和主要任務:

報告完成時間：2021年6月6日

主要任務：園區(qū)安全風險評估報告

評估報告:

根據《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》（安委辦[2012]37 號）、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產工作的意見》（贛府廳發(fā)[2016]66號）、《江西省應急管理廳關于切實做好工貿行業(yè)安全生產專項整治三年行動2020年工作的通知》（贛應急字〔2020〕78號）等法律法規(guī)、文件的要求，我公司對江西銅鼓工業(yè)園區(qū)進行了安全風險評估，結論如下：

9.1區(qū)域安全風險評估結果

江西銅鼓工業(yè)園區(qū)已形成以竹木加工業(yè)、制藥業(yè)為主導產業(yè)及一個化工集中區(qū)。目前江西銅鼓工業(yè)園區(qū)已建、在建項目較多，本報告從江西銅鼓工業(yè)園區(qū)的產業(yè)規(guī)劃、總體布局、社會環(huán)境、公用工程及配套設施、安全管理、應急體系、已建和在建項目物料及生產過程安全性分析著手，對園區(qū)在建設、生產過程中可能發(fā)生的各種危險、有害因素進行了系統(tǒng)的分析和評價，得出了如下的結果：

1、主要危險物質

根據《危險化學品目錄》（2015年版），本次評估范圍內江西銅鼓工業(yè)園區(qū)已建和在建化工企業(yè)涉及的危險化學品有：氫氧化鉀、硫酸、氨氣、過氧乙酸、液氨、硝酸、硝酸鉀、硝酸鎂、二氧化氮、一氧化氮、煤油、鋁粉、鋁合金粉、甲苯、丙烯酸、異佛爾酮二異氨酸酯、苯酐、鹽酸、氫氧化鈉、丁酵、乙醇、三氯化鐵、水合肼、鄰氯硝基苯、二甲苯、N，N-二甲基甲酰胺、乙酸乙酯、氧氣（加壓的）、乙快、丙烯酸羥丙酯、汽油、柴油、油漆、稀釋劑等；其中油漆、稀釋劑等因成分復雜，現(xiàn)場勘查及企業(yè)提供化學品技術說明，均屬于易燃物質，本報告作為危險化學目錄中第2828類進行分析。

危險化學品具有的固有危險、有害因素為：火災、爆炸、中毒、窒息、腐蝕、灼燙等。

根據《監(jiān)控化學品管理條例》（國務院令第190號）、《各類監(jiān)控化學品名錄》（工業(yè)和信息化部令第52號），本次評估范圍內的工業(yè)園區(qū)企業(yè)涉及的物料不涉及監(jiān)控化學品。

根據《易制爆危險化學品名錄》（2017年版），本次評估范圍內的工業(yè)園區(qū)企業(yè)涉及的物料中屬于易制爆危險化學品的有硝酸、硝酸鉀、硝酸鎂、過氧乙酸、鎂粉、鋁粉、鎂鋁合金粉、水合肼。

根據《易制毒化學品的分類和品種目錄》（2018版），本次評估范圍內的工業(yè)園區(qū)企業(yè)涉及的物料中屬于易制毒化學品的有硫酸、甲苯、鹽酸。

根據《危險化學品目錄》(2015年版)，本次評估范圍內的工業(yè)園區(qū)企業(yè)所涉及的物料中不存在劇毒物品。

根據《高毒物品名錄》（2003年版），本次評估范圍內的工業(yè)園區(qū)企業(yè)所涉及的物料中屬于高毒物品的有液氨、二氧化氮。

根據《特別管控危險化學品目錄(第一版)》（應急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部2020年第一號公告），本次評估范圍內的工業(yè)園區(qū)企業(yè)所涉及的物料中屬于特別管控危險化學品的有液氨、液化天然氣、汽油、乙醇。

2、重大危險源辨識

依據江西銅鼓工業(yè)園區(qū)各企業(yè)提供的資料，目前園區(qū)現(xiàn)有、在建、擬建的危險化學品（生產、儲存、經營）企業(yè)13家（已建11家，在建2家），主要為有機化學原料制造、專用化學產品制造、醫(yī)藥制造等，已建企業(yè)中屬于危險化學品生產的企業(yè)有5家。園區(qū)內構成重大危險源企業(yè)共1家，為江西金泰化學新材料有限公司（硝酸四級、液氨三級），其他企業(yè)均不構成危險化學品重大危險源。

3、危險化工工藝辨識

該工業(yè)園區(qū)涉及的危險化工工藝主要為氧化危險化工工藝，涉及到的企業(yè)為江西金泰化學新材料有限公司。企業(yè)依據生產特點按照《重點監(jiān)管危險化工工藝重點監(jiān)控參數(shù)、安全控制基本要求及推薦的控制方案》的要求，安裝了自動化控制系統(tǒng)，設置了相關的控制措施。

4、重點監(jiān)管的危險化學品辨識

通過對江西銅鼓工業(yè)園區(qū)相關企業(yè)的相關資料分析，涉及的重點監(jiān)管的危險化學品為過氧乙酸、液氨、甲苯、丙烯酸、乙炔、乙酸乙酯、汽油、液化天然氣；企業(yè)應按照《首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則》《第二批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則》的要求進行完善。

5、園區(qū)規(guī)劃符合性

江西銅鼓工業(yè)園區(qū)被納入省級工業(yè)園區(qū)，有具有相關資質單位進行規(guī)劃，其建設規(guī)劃環(huán)境影響報告書、安全發(fā)展規(guī)劃、生產安全事故應急預案等相繼完成編制工作，并獲得相關主管部門行政批復。

江西銅鼓工業(yè)園區(qū)的建設與銅鼓縣城市總體規(guī)劃不產生沖突，與銅鼓縣城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃相相容。江西銅鼓工業(yè)園區(qū)是以竹木加工業(yè)、制藥業(yè)為主導產業(yè)的綜合性園區(qū)，園區(qū)產業(yè)規(guī)劃的發(fā)展思路及產業(yè)規(guī)劃總體與《宜春市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標綱要》是一致的。

6、外部安全距離

江西銅鼓工業(yè)園區(qū)內現(xiàn)有、在建的需辦理危險學品生產許可證的企業(yè)均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇/安全設施驗收評價/現(xiàn)狀評價，在安全評估時已明確了外部安全防護距離，江西金泰化學新材料有限公司在本評估進行時針對外部安全防護距離問題進行了設計并停產整改，使得其外部安全防護距離滿足相關規(guī)范要求。該工業(yè)園區(qū)內現(xiàn)有、在建的需辦理危險學品生產許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿足安全防火距離的要求。根據企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報告、安全驗收評價報告、安全條件評價報告等，企業(yè)各項安全措施基本完善，企業(yè)外部安全防護距離、安全防火間距、涉及“兩重點一重大”裝置的監(jiān)測監(jiān)控措施等符合標準規(guī)范要求。

該工業(yè)園區(qū)內現(xiàn)有、在建工貿企業(yè)基本上暫無外部安全防護距離的要求，對外部安全距離的要求主要依據《建筑設計防火規(guī)范》的要求，從現(xiàn)場勘查情況看，規(guī)劃邊界處附近現(xiàn)有、在建工貿企業(yè)（以內部涉及的甲乙類建構筑物計），內部涉及的甲、乙類建構筑物距離園區(qū)道路（省道、高速等）大于100m，與規(guī)劃邊界外的企業(yè)距離滿足要求。

7、個人風險及社會風險

結合風險值等值線圖，江西銅鼓工業(yè)園區(qū)未出現(xiàn)l×l0^-3的個人風險等值線，表明園區(qū)內企業(yè)生產裝置工藝風險是可以接受的；未出現(xiàn)1×10^-4等的個人風險等值線，表明園區(qū)內企業(yè)生產裝置工藝風險對人員低密度區(qū)域（江西銅鼓工業(yè)園區(qū)內化工企業(yè)、園區(qū)內道路、露天停車場等）是可以接受的；1×10^-5等值線覆蓋范圍主要為企業(yè)內部區(qū)域，表明企業(yè)對周邊一般防護目標中的三類防護目標影響在可允許范圍；3×10^-6等值線覆蓋范圍主要位于江西銅鼓工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內部區(qū)域，不涉及一般防護目標中的二類防護目標；表明對工業(yè)園區(qū)內周邊企業(yè)及設施的影響較小，個人風險可以接受。3´10^-7等值線范圍主要位于江西銅鼓工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內部區(qū)域，超出部分為山林，不涉及高敏感防護目標、重要防護目標及一般防護目標中的一類防護目標。

江西銅鼓工業(yè)園區(qū)社會風險曲線位于ALARP合理可行的最低限度區(qū)內，這表明，園區(qū)社會風險可接受，但需要在可能的情況下盡量減少風險，如采取合適的措施控制江西銅鼓工業(yè)園區(qū)內外人口數(shù)，盡量減少流動人口逗留等。

通過風險分析，現(xiàn)有的安全風險處于可允許范圍內。

8、社會環(huán)境及自然條件

園區(qū)現(xiàn)有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。構成重大危險源的設施與周邊設施滿足《危險化學品安全管理條例》（第591號令）第十九條的相關規(guī)定。總體社會環(huán)境情況基本滿足相關規(guī)范的規(guī)定。但由于工業(yè)園區(qū)園區(qū)建設時間早，是以原有企業(yè)為基礎規(guī)劃設計的，具有先天不足的客觀因素，如江西銅鼓工業(yè)園區(qū)周邊原有的自然村莊、零散民房較多，在工業(yè)園區(qū)全年最大頻率風向的下風側存在自然村莊、零散民房，且園區(qū)內規(guī)劃了保障性住房區(qū)，雖然目前工業(yè)園區(qū)整體不存在不容許風險，但也同時制約了后續(xù)相關產業(yè)的發(fā)展。

9、功能區(qū)劃分

在現(xiàn)有的情況下，江西銅鼓工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有個人風險值指標整體上滿足風險標準的要求，安全功能區(qū)劃分合理，但工業(yè)園區(qū)內部分現(xiàn)有、在建工貿企業(yè)未聘請有資質單位進行設計，未按要求進行“安全三同時”，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足，江西銅鼓工業(yè)園區(qū)附近有部分村莊，規(guī)劃的醫(yī)藥化工產業(yè)園周邊存在有村莊、民房。村莊、居民區(qū)與化工集中區(qū)的特定場所有特定的安全距離或安全衛(wèi)生防護距離要求，制約了江西銅鼓工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，后續(xù)項目規(guī)劃及選址應重點進行關注，應根據江西銅鼓工業(yè)園區(qū)的不斷拓展，按照國家相關政策合理進行規(guī)劃、選擇入駐項目。

工業(yè)園區(qū)內未辦理“安全三同時”手續(xù)的工貿企業(yè)應根據《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》及《江西省安監(jiān)局辦公室關于冶金等工貿行業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作有關問題的復函》的要求，完善“安全三同時”相關事項。監(jiān)管部門應對“安全三同時”落實進行有效監(jiān)督管理。

10、項目布局

江西銅鼓工業(yè)園區(qū)內現(xiàn)有、在建的需辦理危險學品生產、經營許可證的企業(yè)均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇/安全設施驗收評價/現(xiàn)狀評價，在安全評估時已明確了外部安全防護距離，江西金泰化學新材料有限公司在本評估進行時針對外部安全防護距離問題進行了設計并停產整改，使得其外部安全防護距離滿足相關規(guī)范要求。該工業(yè)園區(qū)內現(xiàn)有、在建的需辦理危險學品生產、經營許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿足安全防火距離的要求；區(qū)內部分現(xiàn)有、在建工貿企業(yè)未聘請有資質單位進行設計，未按要求進行“安全三同時”或安全設計診斷，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足。

該園區(qū)現(xiàn)有/在建需辦理危險學品生產許可證、經營許可證的企業(yè)內設置在化工集中區(qū)，該化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃是在園區(qū)原有化工企業(yè)基礎上進行的，存在先天不足，化工集中區(qū)所在地政府應積極推動新的、合規(guī)的化工集中區(qū)的建設工作，真正意義上將化工企業(yè)集中、入園管理，充分考慮重大危險企業(yè)與一般企業(yè)的差異性，合理布局，減小對周邊敏感目標的危險。同時園區(qū)后續(xù)應按國家的要求完成集中化和封閉化管理，并符合最新的相關園區(qū)管理規(guī)定，徹底解決“因企設園”這一歷史遺留問題。

評估范圍內的涉及危險化學品生產、儲存、使用的企業(yè)，如發(fā)生火災、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大，會產生多米諾效應；經計算分析可知，經計算分析可知，該工業(yè)園區(qū)內南山宇宙的LNG儲罐、金泰化學新材料的液氨儲罐、尚朋電子科技的液氮儲罐等發(fā)生物理爆炸、BLEVE或云爆事故時會產生多米諾效應。其中南山宇宙的LNG儲罐、金泰化學新材料的液氨儲罐、尚朋電子科技的液氮儲罐危害半徑超過了廠界，應引起注意；其他設備危害半徑仍位于各公司廠區(qū)以內，不會引起外部裝置發(fā)生多米諾效應事故。涉及產生多米諾效應的企業(yè)應對其涉及設備布置合理性進行分析，對多米諾影響范圍內的設備加強管理，防止二次事故的發(fā)生。

根據《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》GB50489-2009等制作檢查表進行檢查，項目布局較為合理，滿足規(guī)范要求。

11、危險化學品運輸風險

經計算，工業(yè)園區(qū)危險化學品運輸通過銅修公路、園區(qū)內部道路、高速連接線運輸，未出現(xiàn)個人風險（1×10^-4/年）風險線，其中部分物料運輸個人風險出現(xiàn)超標，特別是液氨、天然氣等有毒有害氣體的運輸會導致道路兩側的居民等個人風險值超標，但社會風險值可以接受，說明只要不途徑人口密集的區(qū)域，其風險是可以接受的。建議該化工集中區(qū)合理規(guī)劃運輸路線，盡量減少和避免危化品運輸過程中的危險，同時風險線覆蓋范圍內不新建居民住宅及商用建筑等，且在條件允許下，盡量搬遷風險危險范圍內的民居及重要公共建筑等。

園區(qū)所在政府應采取合理規(guī)劃園區(qū)外運輸路線或限時限速、設置專用車道、委托有資質單位進行運輸、對于需求量不大易于獲得的液化氣體盡量采用鋼瓶運輸?shù)劝踩胧瑏頊p少安全風險和運輸事故的發(fā)生。

12、事故模擬計算

經計算，危險化學品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區(qū)及各企業(yè)作為修訂應急預案及實施應急救援時的參考數(shù)據。其內容較多，詳見本報告附件第4.2.4節(jié)。

13、安全容量

依據安全防護距離和安全容量等相關計算，目前園區(qū)的社會風險值和個人風險值是可接受的，說明安全容量是允許的。如果化工集中區(qū)內增加新的重大危險源和其他危險化學品企業(yè)，可能導致社會風險值和個人風險值的增加。為了避免出現(xiàn)個人風險值的情況出現(xiàn)，必須采取降低個人風險值的預防措施。根據《江西銅鼓工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的要求，該工業(yè)園區(qū)的化工集中區(qū)還有部分空余用地，因此該工業(yè)園區(qū)還存有一定的安全容量。

14、企業(yè)安全風險等級

經企業(yè)風險辨識，其中工業(yè)園區(qū)內未涉及高風險化工企業(yè)；涉及較大風險化工企業(yè)3家，即江西金泰化學新材料有限公司、銅鼓縣南山宇宙銀粉廠工業(yè)園區(qū)分廠、江西佰利達制藥有限公司；其他化工企業(yè)均屬于一般風險企業(yè)。工業(yè)園區(qū)內的工貿企業(yè)被列為一級風險企業(yè)（1家）、二級風險企業(yè)（3家）、三級風險企業(yè)（5家），其余為四級風險企業(yè)。工業(yè)園區(qū)將較大風險化工企業(yè)、一級風險工貿行業(yè)企業(yè)（1家）、二級風險工貿行業(yè)企業(yè)（3家）作為重點設防區(qū)域及防控目標；工業(yè)園區(qū)內部分企業(yè)涉及重大危險源、重點監(jiān)管危險化學品等，其固有風險較大，銅鼓縣應急管理局及江西銅鼓工業(yè)園區(qū)管委會應從規(guī)范作業(yè)人員資質、設計要求、設備及安全標準化入手，加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，依法嚴格處罰發(fā)現(xiàn)的事故隱患，加強危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產培訓考核。

根據《宜春市安委會關于公布全市26個化工園區(qū)（集中區(qū)）安全風險等級評定結果的通知》（宜市安字〔2020〕2號），江西銅鼓工業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)（江西銅鼓化工產業(yè)集中區(qū)A區(qū)）的評分為47.9分，屬于高安全風險（A類）。該化工集中區(qū)應根據相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，完善相關配置。

15、評估組根據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》（試行），在對工業(yè)園區(qū)內化工和危險化學品生產經營單位現(xiàn)場勘查過程中發(fā)現(xiàn)，部分危險化學品生產、儲存、經營企業(yè)存在部分爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求、現(xiàn)場存在超量、超品種儲存危險化學品現(xiàn)象。根據《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）的通知》（試行）對部分工貿行業(yè)企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)部分存在粉塵爆炸危險、有限空間作業(yè)相關的企業(yè)存在重大安全事故隱患。

16、經過對園區(qū)綜合論證，目前園區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障，建議園區(qū)考慮遠期發(fā)展的園區(qū)公用工程及輔助設施的保障能力。

17、通過層次分析法，采用加權計算法計算江西銅鼓工業(yè)園區(qū)安全風險等級，得出的綜合評分為0.6410，計算結果表明江西銅鼓工業(yè)園區(qū)內現(xiàn)有安全等級屬于一般；園區(qū)的安全管理、應急救援體系存在不足，需要采取措施來加強安全管理。

9.2安全風險評估結論

通過依據國家相關法律法規(guī)、規(guī)范標準，對江西銅鼓工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對江西銅鼓工業(yè)園區(qū)進行了定性定量評價，由此可知：

根據安全防護距離和安全容量等相關計算，江西銅鼓工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的安全容量未超標、安全風險在可接受范圍內；江西銅鼓工業(yè)園區(qū)應將較大風險及以上的化工企業(yè)（江西金泰化學新材料有限公司、銅鼓縣南山宇宙銀粉廠工業(yè)園區(qū)分廠、江西佰利達制藥有限公司）、一級風險工貿行業(yè)企業(yè)（1家）、二級風險工貿行業(yè)企業(yè)（3家）作為重點設防區(qū)域及防控目標；應結合產業(yè)導向優(yōu)化新建項目的風險控制和空間布局、園區(qū)風險分析，采納安全風險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與園區(qū)項目相匹配的公用工程基礎設施、應急救援設施、避難場所、防災設施及個人防護設施，完善園區(qū)物流輸送及管廊設置，完善園區(qū)安全生產事故應急體系，持續(xù)降低園區(qū)安全風險，確保園區(qū)安全風險可控。

提交時間：

2021年6月9日